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運輸機場SMS信息系統功能擴展實現隱患排查業務支持淺析

2020-06-02

2019年3月1日,中國民航局航安辦發布11號文,正式發布《安全隱患排查治理長效機制建設指南》,各運輸機場、航空公司(以下簡稱各民航經營單位)快速建立并實施符合自身實際的安全隱患排查治理機制及做法,并與民航行政管理機構建設了安全隱患報告和監察工作機制。


三级片网址 圖 1 2019年11號文

三级片网址2010年前后各民航經營單位就已經建立了完善的安全管理體系,并于2015年前后建立了與其安全管理體系相符的SMS信息系統,用于支撐安全管理、安全評估和體系改進。


圖 2 運輸機場SMS信息系統典型業務架構

三级片网址 考慮到隱患排查治理長效機制與SMS體系融合的要求,各民航經營單位基于現有SMS信息系統,上線了對隱患排查治理工作的支撐功能(模塊)。

三级片网址 在與多家民航經營單位的安全管理部門交流中,發現在SMS信息系統中實施隱患排查治理工作模塊的效果并不理想。一方面SMS信息系統不夠靈活,新增加的安全隱患排查治理模塊無法與現有模塊實現業務協同和數據融合;另一方面局方沒有針對隱患排查治理的信息化建設的明確要求,各民航經營單位沒有動力持續信息化投資。SMS信息系統中的隱患排查治理的相關功能(模塊)逐漸被邊緣化,甚至有上線就下線的情況。

三级片网址 因為隱患排查治理缺乏信息工具的支撐,大量的數據,包括隱患報告、隱患庫、隱患治理措施、措施落實情況等流于形式,即消耗了大量組織資源,又無法實現安全隱患治理工作的效果評價,陷入惡性循環。大多數民航經營單位的隱患排查治理工作倒退到僅僅向民航行政管理單位上報隱患。


三级片网址 圖 3 隱患排查業務倒退到隱患上報

三级片网址 本文通過梳理隱患排查治理的業務主線,結合SMS信息系統(新一代數字化安全系統)業務技術架構,提供一種在SMS信息系統中融入(局部新增或者擴展的方式)隱患排查治理信息化的思路。此設計思路既能實現隱患排查治理的業務支撐,又能實現安全隱患治理的實際效果驗證,促使安全隱患治理工作達到預期。

一、隱患排查治理的業務主線梳理

1、隱患的表現形式

三级片网址我們把風險管理過程中出現的缺陷、漏洞和風險控制措施失效的環節稱之為隱患,包括可能導致不安全事件發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。


三级片网址 圖 4 安全隱患的內涵

以上的“物、人、管理”在安全管理體系中被定義為危險源,于是就有了如下的隱患和危險源之間的關系。


圖 5 安全隱患與危險源的關系

2、隱患排查開展的時機

民航經營單位的各項運行活動,生產運行前都通過了嚴格規范的風險管理,確保在一定安全裕度內開展,安全隱患排查的目的就是盡早發現運行中存在的可能引發不安全事件的環節,與安全保證的各項工作同步開展,是安全保證活動的有機構成。

三级片网址隱患排查開展的時機,包括日常排查、定期排查和重點排查。日常安全隱患排查的目的是盡早發現運行中存在的可能引發不安全事件的環節,可與事件調查、不安全事件分析和持續監控信息同時開展;定期安全隱患排查可與安全檢查、安全審核、內部評估、事件調查等同步開展;在實施變更風險管理后,與專項審核評估同步開展重點安全隱患排查。


圖 6 隱患排查開展的時機和類型

3、隱患治理的業務主線

針對排查出來的安全隱患,根據隱患的影響程度(引發事件的可能性),采取合理的控制措施,確保運行的安全裕度,治理業務參考模型如下:


圖 7 隱患治理的業務主線

二、SMS系統對隱患排查治理的業務支撐參考設計

通過什么是隱患、什么時候開展排查及如何治理隱患三個問題的分析,可以梳理出安全隱患排查治理與SMS現有體系模塊之間的數據流圖:


圖 8 SMS信息系統融入安全隱患排查業務

三级片网址 具體說明如下:

三级片网址 a) 在系統中【配置增加】隱患報告這一新的信息類型,隱患報告用于支持所有排查出的隱患;


圖 9 安全信息類型維護示例

這里需要定制開發,實現SES系統監管事項庫對接,可自動、準確、及時更新監管事項庫,完整記錄監管事項庫的更新情況,將更新信息自動通知法定自查相關責任部門及人員,有效避免監管事項庫更新不及時而影響法定自查工作的開展。

三级片网址b)在整改來源字典【字典增加】增加安全隱患這一整改來源項,完全重用整改模塊,實現無需風險管理的安全隱患控制措施的落實和效果評估;


三级片网址 圖 10 整改庫結構示例

c)在危險源庫的關聯事件編號中引用安全隱患報告的編號,即完成危險源識別來源與安全隱患的關聯,完全重用風險管理模塊,實現需要專項風險管理的安全隱患治理;


圖 11 危險源結構示例

通過 一個信息類型增加一個字典項增加三级片网址,可以實現安全隱患排查治理的整體業務支撐,通過“安全隱患”關鍵字在系統中能夠直接獲取以下三項核心數據:

1、隱患報告數據; 2、隱患控制措施跟蹤及效果評估數據; 3、基于隱患排查發現的危險源數據和隱患治理數據;


圖 12 信息庫、危險源庫和整改庫融合進行隱患排查治理評價

<全文完>

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